Damhertje schieten? - Artikel 68 Ffw in de praktijk

Een paar dagen geleden is een nieuwe uitspraak gepubliceerd op Rechtspraak met betrekking tot dieren, deze keer om het wel of niet mogen jagen op damherten in Zeeland. De kwestie betreft twee populaties damherten, één in de Manteling van Walcheren en één op de Kop van Schouwen. De rechtbank oordeelde in dit geval in december 2015 al dat de provincie de ontheffing niet mocht verlenen. Ook nu blijft de rechtbank bij dat standpunt.

Deze casus is een mooie gelegenheid om eens stil te staan bij de mogelijkheid tot het verlenen van een ontheffing om te mogen jagen op beschermde inheemse diersoorten. Ik zal daarbij de punten toelichten en toepassen op onze damhert. Het al dan niet kunnen verlenen van een ontheffing komt grofweg gezien neer op de volgende stappenplan:
1. Is er sprake van een beschermde inheemse diersoort?
2. Zo ja, is er een wettelijke grond voor het verlenen van een ontheffing betreft de diersoort?

1. Is er sprake van een beschermde inheemse diersoort?
De Flora- en faunawet heeft in artikel 4 bepaald dat onder andere alle zoogdieren, met uitzondering van enkele gedomesticeerde soorten, beschermde inheemse diersoorten zijn. De damhert, waar het in dit geval om gaat, is dus een beschermde inheemse diersoort. Dit is belangrijk om te weten omdat alleen inheemse beschermde diersoorten bepaalde bescherming krijgen van de wet. Voor de damherten gaat het om de bescherming in artikel 9. Dit artikel geeft aan dat deze dieren niet mogen worden gedood, verwondt, gevangen of op een andere manier worden bemachtigd. Ook mogen ze hiervoor niet worden opgespoord.

2. Zo ja, is er een wettelijke grond voor het verlenen van een ontheffing betreft de diersoort?
Damherten zijn dus inheemse beschermde diersoorten die bepaalde bescherming hebben. Dankzij deze bescherming mag er in principe niet op ze worden gejaagd. In artikel 68 van de Flora- en faunawet staan echter een aantal redenen op basis waarvan de Gedeputeerde Staten van Zeeland een ontheffing kunnen verlenen, deze ontheffing heft de bescherming weer op waardoor er wel op de damherten zou mogen worden gejaagd.

Gedeputeerde Staten verleenden in dit geval een ontheffing op basis van de voorwaarde genoemd in sub e van artikel 68. Hierin wordt verwezen naar een algemene maatregel van bestuur, waar nog andere belangen in staan die als reden kunnen worden gebruikt voor het verlenen van een ontheffing. Die algemene maatregel van bestuur is het Besluit beheer en schadebestrijding dieren. In artikel 4 van dit besluit staan die belangen waar het artikel het over heeft. Voor de damherten is de reden genoemd in sub e van het artikel van belang. Vanwege populatiebeheer kan de Gedeputeerde Staten een ontheffing verlenen. Gedeputeerde Staten had als argument aangevoerd dat populatiebeheer nodig was voor een goed welzijn van de damherten. De rechtbank vond echter dat Gedeputeerde Staten niet voldoende had bewezen dat het terugbrengen van de populatie naar de streefstanden in het Faunabeheerplan nodig was omdat het welzijn anders in het geding zou zijn. Ook vond de rechtbank dat het niet voldoende was bewezen dat het welzijn van de populaties op het moment dat de ontheffing werd verleend, in het geding was.

In de Nota van Toelichting bij het besluit heeft de wetgever aangegeven dat voor onder andere damherten het ook mogelijk is om een ontheffing te verlenen zonder daarbij te kijken naar het welzijnsaspect van de dieren, in ons geval de damherten. Het kan, zo stelt de wetgever, namelijk wenselijk zijn om vanwege (andere) beheerdoelstellingen in te grijpen in de populatiegrootte. De rechtbank vindt echter dat dit ingrijpen om beheerdoelstellingen noodzakelijk (en niet wenselijk) moet zijn voordat de provincie om die reden een ontheffing kan verlenen voor de jacht op damherten. De rechtbank vindt namelijk dat alleen door het stellen van de noodzakelijkheidsvereiste aan het verlenen van een ontheffing om beheerdoelstellingen kan worden aangesloten bij het uitgangspunt van de Flora- en faunawet dat damherten beschermde inheemse diersoorten zijn. Ook bij dit argument vond de rechtbank dat Gedeputeerde Staten onvoldoende had bewezen dat het noodzakelijk was om in te grijpen in de populaties.

Kort samengevat: damherten mag je niet afschieten dankzij de bescherming die ze krijgen via de Flora- en faunawet. Een ontheffing kan worden verleend waardoor deze bescherming wordt opgeheven, maar dan moet dat wel op grond van een reden genoemd in de Flora- en faunawet en die reden moet voldoende zijn bewezen. In deze casus was dat dus niet het geval, zowel niet vanuit het welzijnsaspect van de damherten alsook niet vanuit (andere) beheerdoelstellingen. De Gedeputeerde Staten van een provincie moet dus heel duidelijk aan kunnen tonen dat:

1. Een ontheffing echt nodig is,
2. Uit welk grond of welke gronden dat blijkt, en
3. Dat de data uit de (Alterra)rapporten en (Faunabeheer)plannen, die gebruikt zijn ter onderbouwing, min of meer direct voortkomen uit die argumenten

Diermanagement, wat is dat en wat kun je ermee?

Deze vraag is mij erg vaak gesteld sinds ik bijna vijf jaar geleden ben begonnen met de opleiding (wat gaat het toch weer snel!). En als mij die vraag vandaag weer gesteld wordt, zou ik het nog steeds moeilijk vinden om daar een goed antwoord op te geven. Diermanagement is namelijk een erg breed georiënteerde opleiding waar je met een beetje creativiteit en eigen invulling echt van alles mee kan worden. Dat is juist wat ik nu zo koester aan deze opleiding, maar wat ik lange tijd ook vreselijk irritant vond. De opleiding biedt namelijk moeilijk houvast voor een student die nog helemaal geen idee heeft wat hij/zij wil doen in die wereld. Het vinden van je plekje kan door die brede oriëntatie daarom best lastig zijn.

Diermanagement is mijn derde opleiding die ik begonnen ben. Hiervoor had ik in drie jaar SPH en Japanstudies geprobeerd, wat uiteindelijk mislukte pogingen waren. Dat is gelukkig met Diermanagement heel anders, zeker nu ik weet waar ik heen wil met deze opleiding.
Het duurde wel even voordat ik erachter kwam waar ik werkelijk heel enthousiast van kon worden. Eerst dacht ik het gevonden te hebben in ethologie, de bestudering van diergedrag. Toen ik hier mijn eerste colleges en ervaringen in kreeg bleek het toch vies tegen te vallen. Interessant is het zeker wel, maar niet om er mijn werk van te maken. Ik lees liever onderzoeksresultaten van ethologen dan dat ik zelf onderzoek doe naar diergedrag.
Toen ik die conclusie had getrokken, was ik alweer in mijn tweede jaar beland. In dat jaar moest ik toch al een beetje bepalen welke kant ik op wilde gaan door een specialisatie te kiezen. Uiteindelijk rolde daar de juiste specialisatie uit, hoewel ik aan het begin van het derde jaar nog zo mijn twijfels had over mijn keuze. Toch begon mijn interesse in het recht wat te kriebelen in het tweede jaar en wel tijdens mijn stage. Daar heb ik een dag doorgebracht in de wereld van handhaving, een dag die een diepe indruk op mij heeft achtergelaten en een dag die achteraf gezien erg bepalend was voor mijn verdere keuzes.
Het derde jaar begon ik met frisse moed weer aan mijn theoriedeel van de opleiding te werken. Ik was zoekende, veel onderwerpen die behandeld werden leken mij interessant toe. Uiteindelijk had elk onderwerp zijn voors en tegens waardoor ik na een half jaar in een dipje terecht kwam en begon te twijfelen. Het was tijdens dat dipje dat die ene dag tijdens mijn stage weer omhoog kwam. Ik besloot om eens wat te zoeken over die handhaving en voordat ik het wist las ik hele jaarverslagen van de organisatie en onderzoeken die over de hele wereld zijn verricht op gebied van dierenleed. Nadat ik colleges had gehad over dit onderwerp wist ik het helemaal zeker. Recht en beleid (vooral recht) sprak mij enorm aan, met heel specifiek het onderwerp dierenleed en de handhaving ervan. Een stukje criminologie komt er dus ook bij kijken.
Binnen de opleiding heb ik mijn colleges over recht wel gehad, maar ik wilde verder. Ik had (en heb nog steeds) veel vragen over recht die ik uit wil zoeken. Ik besloot daarom om buiten de opleiding om hiermee verder te gaan in de vorm van mijn huidige rechtenstudie. En dat is waar ik nu sta: op het punt om Diermanagement af te ronden met een stage en afstudeeronderzoek en midden in mijn rechtenstudie. Ik denk niet dat ik daar zou zijn gekomen als ik bijna vijf jaar terug niet had gekozen voor Diermanagement.

Met mijn verhaal wil ik vooral aangeven dat Diermanagement een opleiding is waar je veel aan kan hebben. Het kan binnen de opleiding een hele zoektocht zijn wat je wilt en je beeld kan afwijken dan wat de opleiding in eerste instantie biedt of lijkt te bieden. Laat je daar niet door tegenhouden. Wees nieuwsgierig en creatief en durf te vragen. Dan vind je vanzelf je plek binnen de opleiding en kun je voor jezelf de waarde eruit halen. Door de brede oriëntatie van deze opleiding heb je alle mogelijkheid om er je eigen draai aan te geven. Dat kan je niet van elke opleiding zeggen!

Gebroken heup door val bij uitlaten hond; eigen schuld?

Leuke casussen voor discussies zijn casussen over aansprakelijkheid bij dieren. Waar ben je als bezitter van een dier verantwoordelijk voor als het gaat om situaties waarin je dier is betrokken? De casus die deze week werd gepubliceerd op de website van Rechtspraak ging over een ongeluk tijdens het uitlaten van een hond.


Het geval was dat een vrouw en haar echtgenoot de hond aan het uitlaten was in een aanlijngebied bij haar in de buurt. Tijdens het uitlaten kwam ze een andere hondeneigenaar tegen die ook de hond aan het uitlaten was. Deze andere hond was aangelijnd, maar wist te ontsnappen en rende op de hond van de vrouw af. Om haar eigen hond te beschermen pakte de vrouw de andere hond bij de halsband. Ze verloor echter haar evenwicht en viel, wat haar een gebroken heup opleverde. De verzekeraar van de eigenaar van de andere hond betaalde de gemaakte kosten door dit ongeluk voor de helft, de andere helft moest de gevallen vrouw zelf betalen omdat het haar eigen schuld was dat ze haar heup had gebroken. Daar was de vrouw het niet mee eens, ze stapte naar de rechter voor duidelijkheid.


De rechter was kort en bondig over de situatie; er was geen sprake van eigen schuld. Dat de vrouw de andere hond bij de halsband pakte was volgens de rechter een logische en geen roekeloze actie. Van belang is dat de vrouw in korte tijd moest reageren op de andere hond die op haar hond afrende. Vanwege die korte tijd kon haar niet worden verweten dat ze niet had bedacht dat de andere hond mogelijk alleen maar wilde spelen. De eigenaar van de andere hond is dus volledig aansprakelijk voor de gemaakte kosten door het ongeluk.

Op weg naar de eerste 1/8 triathlon! #week 0

Een 'serie' berichten die ik zal publiceren gaat over de uitdaging om een 1/8 triathlon te doen. Sinds ik aan het hardlopen ben is de sportfanaat in mij geboren. Zo heb ik nu al meegedaan aan verschillende hardloopwedstrijden en is mijn persoonlijke record op de 5km een nette 26 minuten. Maar alleen hardlopen gaat ook wel eens vervelen en fietsen vind ik ook leuk om te doen. Dus wordt het tijd voor multisport!


Waarom dan geen duathlon als je graag rent en fietst? Heel simpel, die worden veel minder georganiseerd dan triathlons. Het is een soort offer wat ik maak, om dan ook maar aan zwemmen te beginnen. Aan de andere kant komt mijn 'hekel' om te zwemmen vooral voort uit de problemen met zwemwater (vooral chloorwater) en niet zozeer de sport zelf. Plus, mijn armen mogen natuurlijk niet achterblijven op m'n benen!


Vol goede moed ben ik me vandaag een beetje gaan inlezen in de triathlon en heb ik me aangemeld bij een triathlon forum. Meteen viel mij iets belangrijks op: het is een zware, dure sport wat veel doorzettingsvermogen en gewoon keihard trainen vraagt. Een triathlon is ook vrij strategisch en bestaat niet uit 3 disciplines (zwemmen, fietsen, hardlopen), maar uit 4: zwemmen, fietsen, hardlopen en wissels. Nu ik alleen ervaring heb met hardlopen gaat dit nog een hele uitdaging worden om onder de knie te krijgen. Gelukkig heb ik nog wel even tijd; de meest triathlons waar ik aan mee zou willen doen worden gehouden in het voorjaar/de zomer. Ik heb dus een jaar om naar m'n eerste 1/8 triathlon toe te werken.


Hoe moet je dat doen, trainen voor een triathlon? Ik denk dat de beste methode is om een triathlonvereniging te zoeken en met hen te trainen. Daarnaast ook veel lezen over triathlons en triathlons bezoeken als toeschouwer. De NTB heeft trainingsschema's die je kan gebruiken om naar een triathlon naar keuze toe te werken. Of ik daar ook echt gebruik van ga maken weet ik nog niet. Voorlopig moet ik eerst maar eens geld sparen voor de nodige materialen.

Voor deze week heb ik de volgende eerste training afgelegd (ik heb al een ATB):
- Maandag: hardlopen - 9,28km in 1 uur 1 minuut 04 seconden (met een loopgroep)
- Dinsdag: ATB - 15,87km in 37 minuten 23 seconden
- Woensdag: hardlopen - 9,7km in 58 minuten 11 seconden
- Donderdag: ATB, rustig tempo, geen meting
- Vrijdag: hardlopen - 12,67km in 1 uur 15 minuten 11 seconden
- Zaterdag: ATB - 27,71km in 1 uur 6 minuten 10 seconden
- Zondag: rustdag

Al met al ben ik best tevreden met de resultaten. Echt serieus fietsen heb ik nog niet eerder gedaan dus ik denk dat ik een aardige prestatie heb geleverd met een gemiddelde snelheid van 25km/h. Vanaf volgende week wil ik ook gaan zwemmen, ben benieuwd hoe dat af zal lopen!

Je mag geen grizzlybeer invoeren zonder CITES-documenten

Toen ik zag dat deze casus was binnengekomen in de uitsprakenrubriek van Rechtspraak was mijn eerste reactie nogal 'duh!'. Waar is anders de hele regeling van CITES voor? Import- en exportdocumentatie zijn vereisten voor dieren die (enigszins) beschermd worden. De grizzlybeer is zo'n dier waarvoor dit geldt. Waarom zijn die documenten nodig? Dit is voornamelijk om de handel in dit soort dieren te beperken. Als je te veel grizzlyberen zou afschieten voor handelsdoeleinden, blijven er al snel geen beren meer over. CITES, waar veel landen lid van zijn, bepaalt tijdens conventies (op basis van wetenschappelijk onderzoek en (een vleugje) politiek) welke diersoorten beschermd moeten worden van handel en hoe erg de handel in die dieren ingeperkt moet worden. Dit wordt overigens ook voor plantensoorten gedaan.


Afijn, terug naar de casus. Het geval hier was dat een man een opgezette grizzlybeer zag op een markt in Canada. Het bedrijf waar zij werkt importeert producten uit Canada, het leek de man een mooie zet om de beer in te zetten als promotiemiddel voor haar bedrijf. Hij kocht de beer en liet het importeren naar Nederland. Er was alleen een probleempje; voor de beer was CITES-documentatie nodig voor een legale export vanuit Canada en een legale import in Nederland. Deze documenten ontbraken, waarop de douane maatregelen trof en de beer in beslag nam. De man was het hier niet mee eens en voerde, na een mislukte bezwaarprocedure, in een beroepsprocedure bij de rechter aan dat de maatregel van de douane niet terecht was. De rechter oordeelde echter anders; het was een terechte actie van de douane om maatregelen te nemen. De man voldeed niet aan de voorwaarden die het mogelijk maken om het transport achteraf legaal te maken (door achteraf de juiste documenten te krijgen) en dat hij de beer wilde gebruiken voor bedrijfsbelang woog niet zwaarder dan het belang van de douane om handhavend op te treden bij overtreding van de wet.


Wat we uit deze casus kunnen leren is dat je bij handel in dieren heel goed moet controleren of en welke documenten nodig zijn voor een legale in- of uitvoer. Handel in beschermde diersoorten is voornamelijk geregeld via CITES-regelingen. Via de website van het RVO is te controleren of je voor jouw geplande (ver)koop een vergunning moet aanvragen. Koop dus nooit spontaan (een product van) een dier!

Welkom! Ofzo

Waarom in vredesnaam een blog? Dat was toch wel de eerste vraag die ik mezelf stelde toen ik een website aanmaakte. Eigenlijk om heel veel redenen, maar vooral omdat ik hier kwijt kan wat ik tegenkom. Allerlei ervaringen, verhalen, tips, wat je maar wilt. En heb je geen behoefte aan mijn gebabbel? Dan een tip die je leven aanzienlijk zal verbeteren: rechts bovenin vind je een kruisje, klik daarop en weg is mijn blog!


Wat mij voornamelijk bezighoudt zijn een aantal onderwerpen: dieren, rechten, studie en sport. Daarnaast zijn er nog wat kleinere dingetjes die samen een categorie overig kunnen vormen. Dit is dus ook wat je op mijn blog terug zult vinden.


Waarom dieren?
Ik ben een groot dierenvriend, al zeg ik het zelf. In ieder geval is mijn voorliefde voor deze wezentjes groot genoeg om er een hele HBO-studie aan te wijden en te pogen om werk te vinden in de dierenwereld. Ik zeg wel heel eerlijk, toen ik aan deze opleiding begon wist ik niet dat ik zou eindigen waar ik nu ben!
Heb ik zelf dan ook dieren? Ja! Hoewel ze niet helemaal 'van mij' zijn... Ik woon bij mijn ouders thuis waar ook 7 vogels hun lief en leed delen; 4 grasparkieten, 2 agapornissen en 1 zebravink om precies te zijn (dierenliefhebbers, ik weet dat 1 zebravink sneu is, maar ik heb tot nu toe nog geen geschikt mannetje kunnen vinden voor deze (hoog)bejaarde dame). In mijn eigen stekkie hoop ik later een thuis te kunnen bieden voor de wat meer 'kansarme' dieren in Nederland. Dat wordt uitsluitend adoptie dus!


Waarom rechten?
Dit was een hele interessante ontwikkeling voor mij. Tijdens mijn HBO-studie ben ik met rechten in aanraking gekomen en ik heb daar door de jaren heen toch een behoorlijke interesse in gekregen. Jup, die droge, onbegrijpelijke artikeltjes en het gezeul met wetboeken spreken mij aan! En nee, die wetboeken hoef ik echt niet uit m'n hoofd te leren, gelukkig niet! Binnen de rechtenwereld spreekt mij vooral strafrecht (ook criminologie) en bestuursrecht aan. Heel specifiek wil ik van het dierenrecht mijn terrein maken (ondertussen vrij logisch toch?).
Om mijn interesse om te zetten in hopelijk een met mijn HBO-studie gecombineerd beroep, doe ik nóg een opleiding. Die is op WO-niveau en deeltijd, want een dag heeft helaas geen 48 uur. Een opleiding of specialisatie richting dierenrecht bestaat niet, dus dat moet ik zelf zien te creëren door veel te zoeken en te lezen.




Waarom studie?
Heel simpel; ik ben fulltime + parttime student. Daar hoeft geen rekensommetje aan te pas te komen om door te hebben dat mijn leven grotendeels bestaat uit 'schoolwerk'. Eén studie is al een hele uitdaging, twee is haast gekkenwerk. Maar toch is het heel goed te doen, de combinatie die ik nu heb ben ik best tevreden mee en ik werk in een hoog tempo door. Met de rechtenstudie doe ik een soort inhaalslag door op fulltime niveau te studeren (ik ben nu bezig met de afronding van mijn propedeuse, die ik dan binnen 1 jaar heb gehaald), na de zomer begin ik met mijn afstudeeronderzoek voor mijn HBO en ga ik hopelijk vanaf februari nog een afsluitende stage lopen.


Waarom sport?
Naast studie ben ik ook aan het sporten, ik begon daarmee bij wijze van goede voornemen. Heel trouw op 1 januari 's ochtends mijn eerste hardlooprondje gedaan. Nu, dik een half jaar verder ben ik 3x per week aan het hardlopen (5-10 km per keer en een snelheid van ongeveer 10-11 km/h). Sinds een paar weken fiets ik op mijn ATB afstanden van rond de 20km op de overige dagen. Sport is dus een groeiende tak in mijn leven geworden; zelfs zo erg dat ik nu met enthousiaste oogjes kijk naar de triathlon! Dat wordt hard werken, heel hard! Maar wie weet gaat het lukken om volgend jaar te debuteren in de 1/8 triathlon!


Ik heb geen idee hoe lang ik hierin actief blijf, zo lang ik het leuk vind zal ik regelmatig (of minder regelmatig als ik het heel druk heb) berichtjes plaatsen. Hopelijk heb je plezier met het lezen van mijn babbeltjes en anders zal mijn eerder gegeven tip vast goed van pas komen ;)